近日，《廣清一體化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)正式印發(fā)。

《規(guī)劃》指出，到2025年，基本實現(xiàn)廣清一體化全方位高質(zhì)量發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)保一體化水平顯著提升，一體化發(fā)展的體制機(jī)制全面建立;展望2035年，廣清全面實現(xiàn)一體化高質(zhì)量發(fā)展，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

立足兩市現(xiàn)狀，《規(guī)劃》針對一體化發(fā)展過程中的短板弱項，在“十三五”時期實施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境“三個一體化”發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加了公共服務(wù)一體化和生態(tài)環(huán)境一體化發(fā)展的內(nèi)容。從“三個一體化”提升為“五個一體化”，廣清兩地正以重大發(fā)展平臺為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)廣清一體化向更深層次拓展、更廣領(lǐng)域延伸、更高質(zhì)量邁進(jìn)。

加快推動廣清城際公交化運(yùn)營

全長38.2公里的廣清城際一期工程(廣州北至清遠(yuǎn)段)軌道項目正式通車、永州經(jīng)清遠(yuǎn)至廣州高鐵項目已開展前期研究、廣清大道南延線擴(kuò)建工程完成項目評審工作……“十三五”時期，廣清兩市以交通一體化為主要推進(jìn)目標(biāo)，全面加強(qiáng)交通互聯(lián)互通。

《規(guī)劃》明確，堅持交通先行，以“一張網(wǎng)、一座城”為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)多層次銜接的廣清一體化交通網(wǎng)絡(luò)。“十四五”期間，統(tǒng)籌推進(jìn)軌道交通、高速公路、北江航道等重大交通項目和跨市公交系統(tǒng)建設(shè)，推動構(gòu)建清遠(yuǎn)南部地區(qū)與廣州中心城區(qū)形成“半小時通勤圈”，同時加快水利、能源和新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)。

具體到重點交通項目，《規(guī)劃》提出了建設(shè)“任務(wù)書”。

軌道交通方面，加快推進(jìn)永州經(jīng)清遠(yuǎn)至廣州高鐵項目(廣東段)前期工作，盡早動工建設(shè);重點推進(jìn)廣清城際清遠(yuǎn)至省職教城段(北延線)和廣州白云至廣州北段(南延線)建設(shè)，規(guī)劃研究廣清城際北延線西環(huán)段、肇慶經(jīng)清遠(yuǎn)至從化城際、廣州東至花都天貴城際北延至清遠(yuǎn)、清遠(yuǎn)磁浮旅游專線(二期)。加快推動廣清城際實現(xiàn)公交化運(yùn)營，爭取推動京廣鐵路廣清段市域(郊)化。研究廣清城際與廣花城際、芳白城際的互聯(lián)互通，爭取盡早實現(xiàn)清遠(yuǎn)與廣州中心城區(qū)的直接連通。

道路方面，加快建設(shè)佛清從高速、廣連高速等在建項目，積極爭取清遠(yuǎn)清新至佛山南海高速公路(佛江高速公路北延線)動工建設(shè)。

為構(gòu)筑廣清空港經(jīng)濟(jì)圈，《規(guī)劃》明確，將優(yōu)化區(qū)域內(nèi)機(jī)場布局，推進(jìn)連州支線機(jī)場和英德通用機(jī)場建設(shè)，規(guī)劃研究廣州南沙、從化、黃埔和清遠(yuǎn)英德、陽山、佛岡等通用機(jī)場，提高通用航空保障能力，進(jìn)一步加快融入廣州國際航空樞紐體系。

聚力打造千百億級產(chǎn)業(yè)集群

眼下，廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)的各大園區(qū)內(nèi)齒輪轉(zhuǎn)動、機(jī)械轟鳴。“十三五”時期，廣清兩市以共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加強(qiáng)對口幫扶和產(chǎn)業(yè)對接合作。

此次印發(fā)的《規(guī)劃》提出，要以打造重大發(fā)展平臺為抓手，重點突出城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)等國家、省級重大發(fā)展平臺在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、城鄉(xiāng)融合、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面的引領(lǐng)帶動作用。

依托廣清兩市的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，兩地將以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺為依托，以先進(jìn)制造業(yè)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為切入點，加快打造一批千百億級產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，支持清遠(yuǎn)打造“421現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，推動廣清產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

具體而言，將以兩市產(chǎn)業(yè)共建園區(qū)為主要載體，在清遠(yuǎn)全域重點打造新材料及精細(xì)化工千億級產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展汽車整車—零部件、電子信息、先進(jìn)裝備制造、泛智能家居、醫(yī)藥健康等五個百億級產(chǎn)業(yè)集群，培育數(shù)字印刷等百億級產(chǎn)業(yè)集群，共同打造具有區(qū)域影響力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng)新資源是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的核心驅(qū)動力?！兑?guī)劃》指出，要充分發(fā)揮廣州科教資源高度密集優(yōu)勢，鼓勵廣州科研機(jī)構(gòu)到清遠(yuǎn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，有序推動廣州科技基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺等面向清遠(yuǎn)開放共享，構(gòu)建廣清科技資源共享體系，加速推動清遠(yuǎn)對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊。

聚焦科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，探索在廣州科學(xué)城建設(shè)高層次人才交流合作驛站，支持清遠(yuǎn)市在廣州的高校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)等聚集區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)共建前端孵化器，引導(dǎo)廣州專業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)到清遠(yuǎn)設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速器，共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地清遠(yuǎn)分基地，規(guī)劃建設(shè)省職業(yè)教育城(清遠(yuǎn))科學(xué)園，建立廣清“研發(fā)—設(shè)計—孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺，圍繞廣清兩地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育孵化創(chuàng)新團(tuán)隊和高成長性的中小微科技企業(yè)，積極培育“獨角獸”企業(yè)。

推動跨區(qū)域辦理事項“只跑一次”

良好的營商環(huán)境，是培育優(yōu)質(zhì)市場主體的“沃土”。“十四五”期間，兩地將著力強(qiáng)化廣清兩地政策互融互通，著力搭建一體化的政務(wù)服務(wù)平臺，為各類所有制企業(yè)營造公平開放的市場環(huán)境，完善配套服務(wù)，全面打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

在推動廣清政務(wù)服務(wù)一體化方面，《規(guī)劃》指出，將建立異地聯(lián)辦工作機(jī)制，深化推動“廣清通辦”業(yè)務(wù)。在兩地政務(wù)服務(wù)大廳，將設(shè)立互通互辦專窗，由專門人員通過遠(yuǎn)程數(shù)字設(shè)備協(xié)助完成需要當(dāng)事人現(xiàn)場辦理的事項。

兩地還將以更大力度拓展跨城辦理事項渠道，完善各業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)咨詢、查詢、申請等前端性服務(wù)由“網(wǎng)上”向“掌上”發(fā)展，推動異地辦理自助服務(wù)，從業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)兩方面持續(xù)加強(qiáng)融合，為廣清兩地企業(yè)和群眾提供多渠道、便利化服務(wù)，真正實現(xiàn)兩地跨區(qū)域辦理事項“只跑一次”。

為著力營造廣清公平開放的市場環(huán)境，增強(qiáng)市場主體和市場經(jīng)濟(jì)的活力，《規(guī)劃》明確，將推進(jìn)廣清商事制度改革，打造廣清一體的市場準(zhǔn)入制度，為廣清兩地市場主體準(zhǔn)入提供同質(zhì)化、便利化的服務(wù)。

同時，開設(shè)廣州企業(yè)遷往清遠(yuǎn)、清遠(yuǎn)企業(yè)在廣州注冊登記的雙向綠色通道，便利廣清兩地企業(yè)遷移，并進(jìn)一步推行“多證合一”“證照分離”等，提高社會投資效率;簡化和完善兩地企業(yè)、個體工商戶的注銷流程，加速社會資源的有效配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。(南方日報記者 黃舒旻 通訊員 穗發(fā)宣)

標(biāo)簽： 廣清一體化 廣清一體化十四五發(fā)展規(guī)劃 公交化運(yùn)營 城際公交化運(yùn)營