深入企業(yè)實(shí)地調(diào)研，充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體的意見(jiàn)。

肇慶星湖，煙雨中的七星巖。南都拍客　陸建生　攝

(相關(guān)資料圖)

肇慶市連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)法治廣東建設(shè)考評(píng)獲優(yōu)秀等次，成功創(chuàng)建全國(guó)、全省法治政府建設(shè)示范市，普法依法治理工作連續(xù)4年排名全省前列……2022年肇慶市司法行政工作亮點(diǎn)紛呈、碩果累累。

在2023年肇慶市司法行政工作會(huì)議上，肇慶市司法局明確要求把好司法行政高質(zhì)量發(fā)展總方向、增強(qiáng)法治高質(zhì)量發(fā)展主動(dòng)力、錘煉隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展硬作風(fēng)，更好助力肇慶加快建設(shè)珠三角核心區(qū)西部增長(zhǎng)極和粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代新都市。

肇慶市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)周建軍要求，全市司法行政機(jī)關(guān)要保持“趕考”心態(tài)、“迎考”姿態(tài)、“應(yīng)考”狀態(tài)，為扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的肇慶實(shí)踐貢獻(xiàn)司法行政力量。　

A

推動(dòng)制定、修訂22部地方性法規(guī)、政府規(guī)章等

“司法行政機(jī)關(guān)要持續(xù)鞏固拓展全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，全面提升肇慶法治政府建設(shè)現(xiàn)代化水平。推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建常態(tài)化，不斷推動(dòng)肇慶法治政府建設(shè)取得新突破?！敝芙ㄜ姳硎荆ㄔO(shè)更高水平的法治肇慶，不斷強(qiáng)化法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善法治建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。

近年來(lái)，肇慶市以創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市為抓手，深入推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，立足“小快靈”“小切口”推動(dòng)制定、修訂具有地方特色的地方性法規(guī)、政府規(guī)章等共22部，依法行政制度持續(xù)健全。

2022年肇慶市嚴(yán)格落實(shí)全面依法治市委員會(huì)工作機(jī)制，印發(fā)了《肇慶市法治政府建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》和肇慶市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩意見(jiàn)”重要舉措分工方案，把法治政府建設(shè)納入各地各部門(mén)年度績(jī)效考核。

同時(shí)持續(xù)健全完善市政府重大決策“1+N+3”制度模式，結(jié)合實(shí)際不斷豐富“N”項(xiàng)配套細(xì)化文件，推動(dòng)政府決策質(zhì)量和效率顯著提高，使科學(xué)民主依法決策成為肇慶的鮮明印記。

南都記者了解到，肇慶市委依法治市辦制定《肇慶市法治政府建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)提示清單》，探索建立“查、治、防”一體化法治風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)法治政府建設(shè)走深走實(shí)。

風(fēng)險(xiǎn)清單從行政規(guī)范性文件制定、重大行政決策、行政執(zhí)法、行政復(fù)議等幾大重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理總結(jié)了法治政府建設(shè)過(guò)程中80項(xiàng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行“清單式”羅列，提示各地各部門(mén)對(duì)照清單內(nèi)容全面檢視。

此外，肇慶市為進(jìn)一步健全完善市政府重大行政決策公眾參與程序，出臺(tái)了《肇慶市人民政府重大行政決策公眾參與辦法(2023年修訂版)》，要求決策承辦單位充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，進(jìn)一步推動(dòng)政府決策切實(shí)有效聽(tīng)民意、聚民智、解民憂，提升科學(xué)決策、民主決策水平。

B

345個(gè)事項(xiàng)免罰輕罰 為市場(chǎng)主體發(fā)展“松綁”“解絆”

今年2月，肇慶市司法局推出法治護(hù)航企業(yè)“十二條”舉措，從高質(zhì)量立法、規(guī)范執(zhí)法、涉企法律服務(wù)等方面著手，以法治全力護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，肇慶市對(duì)《肇慶市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》進(jìn)行修訂，并于2023年2月1日起施行，該規(guī)定明確要求制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的意見(jiàn)；向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日。

同時(shí)，肇慶市司法局在出臺(tái)《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法免責(zé)清單制度　實(shí)施包容審慎執(zhí)法的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)市直各執(zhí)法主體將適用免罰、免強(qiáng)制、輕罰的具體情形再細(xì)化，實(shí)施《免處罰清單》《免強(qiáng)制清單》《從輕處罰清單》《減輕處罰清單》，涉及345項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)，為市場(chǎng)主體發(fā)展“松綁”“解絆”。

大力推進(jìn)“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”“綜合查一次”制度等行政執(zhí)法新方式，努力做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化。2022年以來(lái)全市共應(yīng)用一體化行政執(zhí)法平臺(tái)辦理非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法案件量排名全省第二。

在涉企法律服務(wù)上，肇慶市司法局開(kāi)通企業(yè)行政復(fù)議案件立案“綠色通道”，確保涉企行政復(fù)議案件“快立”“快審”“快結(jié)”；與此同時(shí)完善涉企糾紛多元化解機(jī)制，暢通企業(yè)維權(quán)通道，在充分尊重當(dāng)事人意愿和保障其合法權(quán)益的前提下，運(yùn)用信息化手段受理、審理、裁決涉企仲裁案件，提升涉企仲裁服務(wù)能力，積極化解各類(lèi)經(jīng)濟(jì)糾紛。

C

去年以來(lái)，封開(kāi)、懷集共調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛2160件

涉邊界矛盾糾紛的排查處理，離不開(kāi)邊界司法行政部門(mén)之間的合力協(xié)作。

近年來(lái)，廣東各級(jí)涉省際邊界地區(qū)司法行政部門(mén)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，根據(jù)實(shí)際工作需要，與相鄰兄弟省市司法行政部門(mén)共同推動(dòng)建立健全邊界矛盾排查機(jī)制、聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制、信息交流機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、重要案件會(huì)商機(jī)制等邊界矛盾糾紛化解工作機(jī)制，促進(jìn)矛盾糾紛成功調(diào)處化解，打造更寬領(lǐng)域、更大范圍、更加和諧的平安邊界。

南都記者獲悉，從2016年開(kāi)始，肇慶市司法局與廣西壯族自治區(qū)梧州市司法局簽訂包括律師法律服務(wù)合作機(jī)制、法律援助合作機(jī)制、人民調(diào)解工作合作機(jī)制、信息共享合作共建機(jī)制等八大機(jī)制的合作框架協(xié)議書(shū)，積極構(gòu)建司法行政大協(xié)作“共建、共治、共享”工作格局。

肇慶市司法局還牽頭組織召開(kāi)賀州肇慶兩市邊界人民調(diào)解協(xié)助交流會(huì)，指導(dǎo)封開(kāi)、懷集司法行政機(jī)關(guān)解決工作中實(shí)際困難和問(wèn)題，目前封開(kāi)縣司法局與廣西壯族自治區(qū)梧州市萬(wàn)秀區(qū)、蒼梧縣、龍圩區(qū)等地司法行政部門(mén)簽訂《省際邊界人民調(diào)解協(xié)作協(xié)議》。

數(shù)據(jù)顯示，2022年以來(lái)，肇慶封開(kāi)縣、懷集縣兩個(gè)邊界縣人民調(diào)解組織共調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛2160件，確保了兩市交界周邊地區(qū)的治安的穩(wěn)定。

肇慶市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，肇慶市司法局采取簽訂協(xié)議、積極預(yù)防、快速調(diào)處等行之有效措施，從源頭上預(yù)防減少粵桂邊界矛盾糾紛的發(fā)生，把粵桂邊界糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

此外，肇慶市司法局針對(duì)不同季節(jié)、不同邊界區(qū)域的矛盾糾紛，加強(qiáng)聯(lián)合排查，做到村居(社區(qū))每半月排查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月排查一次，縣每季度排查一次，做好矛盾糾紛排查分析報(bào)告。

截至目前，肇慶已建成金融糾紛、道路交通一站式化解中心，打造了13個(gè)個(gè)人品牌調(diào)解室，成為肇慶堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的亮點(diǎn)品牌，保障鄉(xiāng)村振興在法治軌道上有序推進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

總策劃:戎明昌　劉江濤

執(zhí)行策劃:王衛(wèi)國(guó)　裘萍

統(tǒng)籌:李陵玻　鄒琳

采寫(xiě):南都記者　何生廷　王瑜玲

標(biāo)簽：