□ 黃濤 彭宇

推進(jìn)武漢具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，是國(guó)家構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新高地的重大布局。推動(dòng)科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得新進(jìn)展、新成效，在湖北建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)中當(dāng)先鋒、打頭陣，應(yīng)著眼于“高”，落實(shí)于“效”。

集聚“高層次”創(chuàng)新人才，形成“雁陣效應(yīng)”。創(chuàng)新之道，唯在得人?？萍紕?chuàng)新中心首先應(yīng)該是高層次人才集聚中心。武漢人才總量超過(guò)285萬(wàn)，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)人才凈流入，但能夠站在國(guó)際科技前沿、引領(lǐng)科技創(chuàng)新、承擔(dān)戰(zhàn)略科技任務(wù)的“高層次”創(chuàng)新人才不足，且存在創(chuàng)新人才流失、青年科技人才梯隊(duì)建設(shè)不足等問(wèn)題。應(yīng)健全完善科技人才“引用育留”機(jī)制。一是優(yōu)惠政策“引”才。堅(jiān)持以“高精尖缺”為人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，探索“離岸引才”“飛地引才”等柔性引才政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)科技人才向產(chǎn)業(yè)一線集聚。二是優(yōu)化制度“用”才。提供必要的學(xué)術(shù)研究基地和平臺(tái)，通過(guò)“揭榜掛帥”“賽馬制”“委托制”等項(xiàng)目形式“選賢用能”。三是優(yōu)選團(tuán)隊(duì)“育”才。打造“頭雁引領(lǐng)、群雁競(jìng)飛、雛雁展翅”的人才雁陣格局，使“尖、高、中、青”四個(gè)層次科技人才各得其所，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略“帥才”、產(chǎn)業(yè)“英才”、青年“俊才”、制造“匠才”。四是優(yōu)良環(huán)境“留”才。繼續(xù)實(shí)施武漢英才“拔節(jié)行動(dòng)”“百萬(wàn)大學(xué)生留漢”等計(jì)劃，營(yíng)造人才宜居宜業(yè)宜發(fā)展的大環(huán)境。

【資料圖】

吸納“高富集”創(chuàng)新資金，形成“催化效應(yīng)”?？萍紕?chuàng)新具有成本高、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，從科技研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，再到市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)生效益和投資回報(bào)，每個(gè)階段都需要大量資金支持。應(yīng)提高政策扶持精度，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，繼續(xù)加大政府科技投入，激活資本集聚“內(nèi)動(dòng)力”。強(qiáng)化科技金融支撐，設(shè)立科創(chuàng)培育基金，完善種子、天使、風(fēng)險(xiǎn)投資體系，為科技創(chuàng)新提供源源不斷的資金“活水”和強(qiáng)勁動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)科技、資本與產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。

聚集“高能級(jí)”創(chuàng)新平臺(tái)，形成“溢出效應(yīng)”。高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)是體現(xiàn)國(guó)家使命，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的關(guān)鍵支撐。當(dāng)前，湖北創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)仍存在高層次平臺(tái)數(shù)量偏少、原始創(chuàng)新能力有待提升、關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”等問(wèn)題。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮在鄂國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)平臺(tái)支撐作用，強(qiáng)化區(qū)域特色平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)9家湖北實(shí)驗(yàn)室。要加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，在創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行管理機(jī)制、財(cái)政支持方式、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、固定資產(chǎn)管理等方面深化改革，充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)的知識(shí)和技術(shù)的產(chǎn)出、擴(kuò)散和溢出效應(yīng)。

建設(shè)“高規(guī)格”戰(zhàn)略科技力量，形成“策源效應(yīng)”。戰(zhàn)略科技力量是打造全國(guó)原始創(chuàng)新策源地的堅(jiān)實(shí)支撐。在漢高水平研究型大學(xué)、世界一流科研院所和具有行業(yè)主導(dǎo)地位的科技領(lǐng)軍企業(yè)等與先進(jìn)發(fā)達(dá)省市還有較大差距。具體表現(xiàn)在原創(chuàng)科研成果數(shù)量較少、擁有全球產(chǎn)業(yè)鏈話語(yǔ)權(quán)的科技企業(yè)數(shù)量不足。因此，要加快世界一流研究型大學(xué)和高水平科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育科技領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批具有國(guó)際影響力的戰(zhàn)略科技力量。以湖北所能服務(wù)國(guó)家所需、未來(lái)所向，聚焦光電、生物、量子等戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)一批重大成果和科學(xué)技術(shù)“從0到1”的重大突破，努力在更多重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自主可控，以硬核科技實(shí)現(xiàn)“換道超車(chē)”。

厚植“高質(zhì)量”創(chuàng)新生態(tài)，形成“梧桐效應(yīng)”。創(chuàng)新需要基礎(chǔ)設(shè)施等硬件支撐，也需要合適制度安排和環(huán)境保障的創(chuàng)新生態(tài)，使各類(lèi)創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)、創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)、創(chuàng)新資源高效配置。武漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造氛圍不濃，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境亟需優(yōu)化。一是要營(yíng)造有利于創(chuàng)新的政務(wù)環(huán)境、科研環(huán)境、金融環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。深化科技創(chuàng)新領(lǐng)域“放管服”改革，做優(yōu)“政策鏈”“服務(wù)鏈”。以“最多跑一次”為目標(biāo)，依托政務(wù)服務(wù)中心為高層次人才提供政策申請(qǐng)、項(xiàng)目申報(bào)、生活保障等服務(wù)，系統(tǒng)構(gòu)建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全流程服務(wù)鏈條，打造熱帶雨林式科技創(chuàng)新生態(tài)。二是要培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)友好型文化，包括“敢為人先、追求卓越”的荊楚文化；創(chuàng)業(yè)致富、產(chǎn)業(yè)第一的創(chuàng)業(yè)文化；重商、親商、悅商的商業(yè)思維；信用至上、誠(chéng)實(shí)守信的契約精神；合作共贏、不求所有、但求所用的開(kāi)放胸襟；優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠協(xié)同的共生理念；容錯(cuò)糾錯(cuò)、允許失敗的寬容情懷。

培育“高水平”創(chuàng)新主體，形成“集群效應(yīng)”。企業(yè)不僅是技術(shù)創(chuàng)新主體，也應(yīng)是科學(xué)研究主體。要提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，使企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的主體，在創(chuàng)新活動(dòng)中扮演“決策者”“出題者”“研發(fā)者”“引領(lǐng)者”“出資者”角色。促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，助推企業(yè)從價(jià)值鏈低端向價(jià)值鏈中高端攀升。梯次培育科技型企業(yè)群體，形成專(zhuān)精特新企業(yè)集群。支持中國(guó)信科、華工科技、東風(fēng)汽車(chē)等建設(shè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等萬(wàn)億級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，打造全球領(lǐng)先的光電子信息產(chǎn)業(yè)高地。

推進(jìn)“高效能”成果轉(zhuǎn)化，形成“裂變效應(yīng)”?？萍汲晒挥型ㄟ^(guò)高效能轉(zhuǎn)化，才能將城市科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、將科技創(chuàng)新關(guān)鍵變量轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的最大增量。武漢科技創(chuàng)新主要依靠“科研院所主導(dǎo)型”的技術(shù)創(chuàng)新體系，科技成果供給缺乏市場(chǎng)需求與產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，存在著科技成果轉(zhuǎn)化慢、轉(zhuǎn)化率低、“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”等問(wèn)題。必須大力提升科技成果轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)創(chuàng)新成果落地生根、開(kāi)花結(jié)果，鼓勵(lì)中央在鄂高校院所科技成果在漢轉(zhuǎn)化，主動(dòng)引進(jìn)外部先進(jìn)成果，鼓勵(lì)企業(yè)與外部科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果優(yōu)先轉(zhuǎn)化。推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體化高效協(xié)同，形成“企業(yè)出題、政府立題、高校院所解題、市場(chǎng)判題”的需求傳導(dǎo)型“定制化科研”模式。

打造“高勢(shì)能”創(chuàng)新極核，形成“虹吸效應(yīng)”。武漢對(duì)所處的長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶周邊城市和省份的集聚和輻射效應(yīng)相對(duì)較弱，對(duì)省外科技創(chuàng)新資源的吸引力、承載力和集聚力不強(qiáng)，難以創(chuàng)造出北京之于京津冀、上海之于長(zhǎng)三角的集聚效應(yīng)。應(yīng)加快推進(jìn)開(kāi)放融合創(chuàng)新，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，加速打造東湖科學(xué)城創(chuàng)新極核，推動(dòng)武漢都市圈科技同興，帶動(dòng)科技強(qiáng)省全域創(chuàng)新。促進(jìn)武漢與長(zhǎng)沙、南昌等國(guó)家創(chuàng)新型城市協(xié)同創(chuàng)新，將武漢都市圈打造成為引領(lǐng)湖北、支撐中部、輻射全國(guó)、融入世界的重要增長(zhǎng)極。

（作者單位：武漢科技大學(xué)法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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